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合同能源管理“井 喷”，第三方审核机构待扩容

作为市场化的节能减排手段，合同能源管理概念是在1996年进入中国的，不过其真正爆发则是在2011年。

这一年，财政部、国家税务总局共同发布的《关于促进节能服务产业发展增值税、营业税和企业所得税政策问题的通知》开始执行。这是财政部首次对符合条件的合同能源管理进行节能奖励，国税总局首次发布针对合同能源管理项目的税收优惠政策。这一年，也是合同能源管理推广首次被列为国家重点节能工程，节能服务产业发展首次纳入国家发展规划。

世界银行高级能源专家王晓东在接受早报专访时称，中国合同能源管理产业还在继续增长，未来肯定会超过已经发展了40年的美国。

国务院今年6月中旬印发的《 十二五 节能环保产业发展规划》已为合同能源管理设定了目标。该规划要求，采用合同能源管理机制的节能服务业销售额年均增速保持30％，到20从3线城市中渐渐的突起这可是1个很大的好消息15年，分别形成20个和50个左右年产值在10亿元以上的专业化合同能源管理公司和环保服务公司。

根据上述规划，2010年，采用合同能源管理机制的节能服务产业产值为830亿元。<真空表/p>

井喷式发展

中国合同能源管理市场将呈井喷式发展的理由有三：一、社会的节能环保意识逐渐提高；二、合同能源管理这种新的商业模式带来的收益；三、政府和银行的政策逐渐明朗。

不过，高速发展的背后，合同能源管理产业在中国仍然面临着一系列的问题。 中国与国外的合同能源管理，在商业模式方面都是一样的，但中国的市场背景、体制机制却很不一样，这是两者发展上的巨大差异。

合同能源管理市场将会呈现井喷式的发展，这将是一个庞大的市场。 挪宝新能源集团（下称挪宝）董事长孙国平列举了三点理由：一、社会的节能环保意识逐渐提高；二、合同能源管理这种新的商业模式带来的收益；三、政府和银行的政策逐渐明朗。

挪宝是上海一家绿色节能中央空调系统整合提供商，通过自主研发的地源热泵系统进行建筑节能改造。挪宝自身的合同情况也反映了2011年作为中国合同能源管理产业发展分水岭的特点。从2006年公司成立，至2010年底，挪宝签订了20多个合同能源管理协议，合同面积达到5000多万平方米，已完工200万平方米；其中，仅在2011年，其与南通的苏通科技产业园就签订了5000万平方米的项目合同。

据孙国平统计，1万平方米一年至少可以节约40万度电，目前挪宝实施的合同能源管理项目累计约节省了8000万度电。

不过高速发展的背后，合同能源管理产业在中国仍然面临着一系列的问题。上海市发展改革研究院能源交通研究所副所长刘惠破碎机萍接受早报采访时称， 中国与国外的合同能源管理，在商业模式方面都是一样的，但中国的市场背景、体制机制却很不一样，这是两者发展上的巨大差异。

在中国，合同能源管理面临着融资难、节能量确认和被改造企业缺乏诚信等问题。节能服务公司在合同能源管理项目上 高歌猛进 的同时，也过着捉襟见肘的日子。

厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强对早报称，合同能源管理发展的基本瓶颈虽然有所缓解，但效果并不好。政府介入还不够，融资和节能量确认问题都亟须解决。同时，节能服务公司、被改造企业的诚信度都需要提高。

免费的午餐

在传统的节能投资方式下，节能项目的所有风险和所有盈利都由实施节能投资的节能服务公司承担。在合同能源管理方式中，一般不要求接受节能改造企业对节能项目进行大笔投资。

对于接受节能改造的企业来说，合同能源管理最初最吸引人的地方无疑是前期不需任何投入，后期还能分享收益。并且，其带来的综合效益使其具有了更大的市场空间和发展动力。

从某种意义上说，合同能源管理是节能服务公司为接受节能改造的企业提供的免费 午餐 。

合同能源管理实质是把 节能 当作投资，项目实施后节省的能源费用成为投资回报，投资各方根据事先签署的合同从中分享利润。合同期满后，节能设备及长期收益全部归耗能企业所有。据王晓东介绍，合同能源管理的模式有节能效益分享型、节能保障型、外包模式和融资租赁型等。

在传统的节能投资方式下，节能项目的所有风险和所有盈利都由实施节能投资的节能服务公司承担。在合同能源管理方式中，一般不要求接受节能改造企业对节能项目进行大笔投资。

合同能源管理这个模式不是卖产品，是卖能源服务。打个比方，有个业主建造了一万平方米的房子。如果不使用合同能源管理模式，他首先要拿出600万元去购买设备，然后每年还要花费100万元的运营费。现在如果找到节能服务公司通过合同能源管理的模式合作，他们原来需要支出的600万元一分钱不用出，前期的设备购买、安装、调试等费用都由节能服务公司承担。他既没有出钱，节能服务公司提供的节能设备又比买来的传统供暖设备节省费用。 孙国平称。

对于接受节能改造方法是使1特制的小锤从1定高度自由着落冲击被测材料的试样的企业来说，合同能源管理最初最吸引人的地方无疑是前期不需任何投入，后期还能分享收益。并且，其带来的综合效益使其具有了更大的市场空间和发展动力。

我们做这一块（节能改造）不仅仅是节能，最主要的一点是能够改变生态环境。我们使用的整套地源热泵设备，基本上是零排放。每年省下来大量电费，能减少很多二氧化碳的排放。理论上讲，我们节省一百度电和发100度电是同样的概念，节省100度电等于发了100度电，但是我 发 的这100度电是没有任何污染的。 孙国平认为，在节能上，不仅需要好的节能设备，更重要的是一种一举多得的商业模式。

商业建筑的节能潜力

工业经济有个两三年的周期性，（效益）一会儿好一会儿差，如果刚装好节能设备，工厂停产，不用设备了，就无法获取收益了。而商业建筑是离不开空调系统、热水系统的，经济好坏对宾馆、医院、学校等建筑的用能影响不是特别大，宾馆全天候都要用热水。

未来的发展方向，将不仅仅是已有商业建筑改造，而是在建筑伊始便将合同能源管理理念融入其中。

由于中国工业经济能耗高的特点，工业节能一直是节能领域的重头戏。但近来，建筑节能也逐渐受到节能公司的重视，尤其是商业建筑。

我们基本上只做商业建筑节能，而不做工业建筑节能。工业经济有个两三年的周期性，（效益）一会儿好一会儿差，如果刚装好节能设备，工厂停产，不用设备了，我们就无法获取收益了。而商业建筑是离不开空调系统、热水系统的，经济好坏对宾馆、医院、学校等建筑的用能影响不是特别大，宾馆全天候都要用热水。 孙国平说。

开展合同能源管理业务以来，挪宝对上海东湖宾馆、金沙江大酒店、上海市东方环球企业中心等多个商业建筑进行了节能改造。刘惠萍表示，目前国内确实是前期改造得多一点，就是田园家具对既有的建筑进行节能改造。

一个大商场的空调，差一个温度，每天损失的是几千元甚至上万元。因为缺少技术投入、设备投入和资金投入，商场节能做得比较差。大型功率的节能一定需要资金投入。第二个是技术改进，用老的设备去节能，效率是很低的，设备本身就在耗能。所以必须用技术手段去更换设备，提高技术水平。 孙国平表示，技术对于合同以避免灰尘进入精细零件内部能源管理就如资金一样重要。

国内外市场在合同能源管理发展领域的不同，让合同能源管理在商业建筑上能大展手脚。据孙国平介绍，欧洲市场上地源热泵合同能源管理都是对别墅建筑进行节能改造的，大型的商业建筑很少使用。

对于未来的发展方向，刘惠萍称，将不仅仅是已有商业建筑改造，而是在建筑伊始便将合同能源管理理念融入其中。 比如在一个新的宾馆建设水分析的时候，就开始考虑设计上融入合同能源管理模式。像我们一些分布式风能项目，其他方面他们觉得需要投钱，但是能源高效利用项目不投，然后采用合同能源管理模式，能源供应由能源服务公司来投资，整个大楼无法由节能公司来建，但是能源这一块的系统可能由他们做，那么在前期设计就一并设计，这是一个发展方向，在国际上做得也比较好。

缺乏信任的 融资难

节能公司和银行之间，节能公司和接受节能改造的企业之间存在着不信任，合同能源管理本是双赢的，为什么做不起来？就是因为缺乏足够的信任。节能公司最大的问题是小，没有什么信誉，融资能力也比较小。

解决融资问题，还需要多方解决信任的问题。

目前，合同能源管理企业在税收上已享受优惠。2009年，国家鼓励使用地源热泵系统，出台了每平方米50元的补助政策。2011年，财政部、国家税务总局发布了《关于促进节能服务产业发展增值税、营业税和企业所得税政策问题的通知》，对符合条件的节能服务公司实施合同能源管理项目，免征营业税和增值税，所得税 三免三减半 。

不过在金融支持上，目前仍不理想。对于合同能源管理近三年来的发展，孙国平直言金融支持跟不上企业发展的步伐，融资非常困难。

节能服务公司是通过后期的节能收益来盈利，而前期为用户提供节能诊断、融资、设备安装等都需要大量资金。而一个合同能源管理项目实现收益一般需要4－5年，节能服务公司的流动资金跟不上快速提高的业务，往往一个项目开展后，接到的新项目就无法开展。

银行方面，由于对这一模式了解不多，不敢放开贷款。 不看到节能好处，银行是不会做 第一个吃螃蟹 的人的。 孙国平说。