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环境部部长:2011年四种主要污染物减排1.5%

在1月13日召开的（2011年）全国环境保护工作会议上，环境保护部部长周生贤称，今年确定的减排任务是，四种主要污染物的排放量比2010年下降1.5%。

这四种污染物，包括“十一五”期已有的化学需氧量和二氧化硫，也包括“十二五”期间新加的氨氮和氮氧化物。

“考虑到‘十二五’开局各地的投资冲动高涨，国际经济日趋回暖，以及需要时间部署新约束性指标，污染物减排任务相当艰巨。”他说。

在此会议上，周生贤提出了“十二五”环保规划的主加上超薄地膜的利用要目标，到2015年，单位国民生产总值二氧化碳排放大幅下降，主要污染物排放总量显著减少，生态环境质量明显改善，环境保护体系逐步完善。

同时，此次会议上提出，环保部“十二五”期间要抓紧制定实施生态文明建设的指标体系和考核办法。

“十二五”减排目标待定

周生贤表示，根据初步预算，2010年全国化学需氧量较2005年下降12%左右，二氧化硫下降14%左右，双双超额完成减排任务。

他表示，在“十一五”期间经济增速和能源消费总量均超过规划预期的情况下，取得这一成绩来之不易。

在此基础上，环保部正在制定“十二五”期间的污染物控制指标，但此次会议并未透露具体结果。

周生贤对此表示，“全国化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放总量比2010年分别削减一定比例，待全国人大批准后实施。”

但今年的减排指标已经确定，四种主要污染物和2010年相比减排1.5%。“从今年的减排目标来看，‘十二五’的整体目标不会太高。”一位地方环保系统的官员对本报指出。

“头一年通常是比较难的，容易出现污染物排放突然增大的反弹情况。”他分析称，“今年的目标通常会比后面几年高一点。如果每年都定这个比例，那么‘十二五’期间的总体目标可能就是7.3%左右，和‘十一五’期间的10%目标相比，不算高。”

在任务分解上，此次工作会议也提出了科研院所技术创新与企业需求、地方产业发展之间的匹配度较低原则性意见。周生贤表示，在确保全国总体控制目标的前提下，综合考虑各地环境质我省及时调剂2017年压减任务量状况、“十一五”减排进展、经济发展集线器水平和削减能力以及各污染防治专项规划的要求，对中西部地区实行区别对待。

本报获悉，为了更好地推进减排，“十二五”期间国家将把结构减排放到更加突出的位置上，提高并严格执行造纸、纺织、皮革、化工等行业的主要污染物排放标准，严格执行产业政策和国家下达的落后产能关停计划。

同时，国家将完善并出台相关的配套政策。“研究出台非电行业脱硫、火电行业脱硝电价优惠政策，适度提高城镇污水处理收费和排污收费标准，建立企业和地区减排财政补贴激励机制。”周生贤指出。

生态文明建设的指标体系

此次工作会议的另一亮点是，周生贤在讲话中提到，环保部要牵头抓玻璃胶紧制订实施生态文明建设的指标体系和考核方法。据悉，这也是李克强副总理的明确要求。

“一套科学性制动液、系统性与可操作性相结合的指标体系， 对推进生态文明建设来说至关重要，但遗憾的是，目前尚无国家层面的生态文明建设的指标体系。”一位环保专家对本报分析。

“环保部既然要做生态文明建设的指标体系，会尽快推出既要把各种指标体系的优点吸收进来，又要推陈出新，挑战不小。”前述专家提醒。

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